美對臺的新兩不

美對臺的新兩不

(圖/美聯社)

舊金山「拜習會」上的臺海表述被輿論普遍視爲「各說各話」,拜登要求中方不得介入臺灣選舉的表態,更是一石激起千層浪,也被不少人解讀爲美中正在圍繞臺灣大選做新一輪拉鋸。然而,如果仔細觀察美方在拜習會後的一些新說法,就會嗅到不一樣的氣息。

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據媒體報導,白宮國安會中國與臺灣事務資深主任柏蘭16日在簡報會中,重申拜登在會上表明,美國恪守一中政策,支持臺海和平穩定現狀。針對習近平呼籲美方支持和平統一,柏蘭說,美方在此議題不採取立場,美國長年政策是不支持臺灣獨立。柏蘭此番論述不可謂不權威。

習近平要求美方「支持中國和平統一」,是過去歷次美中高層會晤從未拋出的新概念,包括此次拜習會前,雙方外交與幕僚層級的溝通中也未見中方提出這點。爲何有此言?相信較大機率是美方近年多次強調「希望兩岸和平解決分歧」,北京採用「支持和平統一」的新概念針鋒相對。

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美中圍繞「和平解決vs和平統一」的臺海論辯,事實上早就有跡可循。今年6月美國國務卿布林肯首次訪中後,大陸外交部美大司司長楊濤迴應稱,美方將和平解決臺灣問題作爲一中政策核心內容,是竄改其政治承諾。這也可以理解,爲何拜習會上中方直接要求美方支持和平統一。

對此,拜登政府的最新態度耐人尋味,柏蘭在拜習會後說,美方對和平統一「不採取立場」,緊接着重申不支持臺獨,這透露出兩個重要訊號:第一,美方對「和平統一」並未正面否定,也沒有將「和平統一」界定爲「片面改變臺海現狀」;潛臺詞是經此次「拜習會」的溝通,美方認識到和平統一就是指兩岸自願以和平方式解決政治分歧,而非脅迫式的併吞。

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第二,美方對和平統一「不採取立場」,邏輯正如美中1972年的《上海公報》中,美方對「兩岸中國人都認爲只有一箇中國」的立場採取「不持異議」。換言之,拜習會之後,美方對臺核心立場仍然是一中政策、維持臺海現狀、與臺灣保持非官方關係,但具體論述上出現了「兩不」的新創造:不支持臺獨,對和平統一不採取立場。

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在過去認知中,美方對兩岸關係「維持現狀」背後的實質立場是「既反獨又反統」,因而有大陸學者概括爲「和而不統,分而不獨」。然而,此次拜習會後,美方繼續反獨(指法理臺獨),但並不反統(指和平統一),這是否爲過去兩年來臺海激烈博弈後的美中新平衡、新共識?值得繼續觀察。

(作者爲智庫研究員)

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